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關于違反招標投標法律法規行為的紀律責任追究暫行規定
發表時間:  2011/04/15     閱讀:  2434 次

鄂紀發〔2007)8號


  第一條為進一步規范招標投標活動,保證招標投標活動公開、公平、公正,防止招標投標過程中違紀違法行為的發生,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國務院辦公廳關于進一步規范招標投標活動的若干意見》、《湖北省招標投標綜合管理辦法》、《湖北省人民政府關于進一步規范省級招標投標工作的通知》及其他有關法律法規,結合實際,制定本規定。

  第二條全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、國有企業、事業單位、中介組織及其工作人員違反國家和省關于招標投標的法律法規,除按相關規定予以處罰和處理外,需要追究相關人員紀律責任的,適用本規定。

  本省范圍外的單位和個人違反招標投標法律法規,需要追究相關人員紀律責任的,參照本規定向其任免機關或者主管機關提出處分建議。

  法律、行政法規對違反招標投標法律法規行為的處分作出規定的,依照其規定。

  第三條有違反招標投標法律法規行為的單位,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員中的共產黨員,以及有違反招標投標法律法規行為的共產黨員,由任免機關的黨組織或者黨的紀律檢查機關,按照干部管理權限給予黨紀處分。

  有違反招標投標法律法規行為的國家行政機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及有違反招標投標法律法規行為的國家行政機關工作人員,由任免機關或者監察機關按照管理權限,依法給予行政處分。

  企業事業單位、中介組織有違反招標投標法律法規行為的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的人員,由任免機關或者監察機關按照管理權限,依法給予紀律處分;對非國家行政機關任命的人員,由任免機關或者所在單位按照管理權限,參照本規定所應給予的行政處分給予相應的紀律處分。

  有違反招標投標法律法規行為的其他機關和單位,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者所在單位按照管理權限,參照本規定所應給予的行政處分給予相應的紀律處分。

  第四條招標人對由國家和省投資達到規模標準的水利、交通、能源、城鄉建設、教育等建設項目以及省級政府采購、產權交易、土地經營權招標拍賣掛牌出讓、醫療器械和藥品采購等項目,不按規定進入省綜合招投標中心進行招標投標的,追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,予以批評教育,責令改正;情節較重的,給予黨內警告或者嚴重警告,行政警告至記大過處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務,行政降級或者撤職處分。

  各市州縣設有綜合招投標中心的,招標人不按照有關規定進入綜合招投標中心進行招標投標的,參照前款規定處理。

  第五條招標人有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)對必須進行招標的項目不招標,將必須進行招標的項目化整為零,或者以其他任何方式規避招標的;

  (二)違反法律規定自行組織招標、委托沒有招標代理資格或者超出代理范圍的機構代理招標的;

  (三)在設定投標報名條件或對投標人進行資格預審的過程中,以不合理的條件限制、排斥潛在投標人,或者對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇的;

  (四)在確定中標人之前,違反有關規定與投標人就標的價格、技術參數、投標方案等實質性內容進行協商談判的;

  (五)在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人,或者依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的;

  (六)不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者與中標人另行訂立背離合同實質性內容的協議的;

  (七)影響招標投標活動正常進行的其他行為。

  第六條招標人或者委托的招標代理機構有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)依法必須招標的項目,應當發布招標公告而不發布的;

  (二)不在國家和省指定媒體發布依法必須招標項目的招標公告的;

  (三)招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規定明顯不合理的;

  (四)提供虛假的招標公告、證明材料,或者招標公告含有欺詐內容的;

  (五)在兩個以上媒體發布的同一招標項目的招標公告的內容不一致的;

  (六)不按規定履行事前核準手續的;

  (七)其他違反招標規定的行為。

  第七條投標人有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)提供虛假資質文件,參與投標的;

  (二)圍標、相互串通投標,排斥其他投標人公平競爭,損害招標人或者其他投標人利益以及他人合法權益的;

  (三)以他人名義投標、允許他人以自己的名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的;

  (四)向招標人、招標代理機構、招標服務機構、評標委員會成員或者其他與招標投標活動有關工作人員行賄的;

  (五)影響招標投標活動正常進行的其他行為。

  其中,有上列第(四)項行為的,可以給予撤銷黨內職務至開除黨籍,行政撤職或者開除處分。

  第八條中標人有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)將中標項目轉讓給他人,或者違反規定將中標項目分拆后轉讓給他人的;

  (二)無正當理由不與招標人簽訂合同的;

  (三)不按照招標文件和中標人的投標文件與招標人訂立合同,或者另行訂立背離合同實質性內容的協議的;

  (四)影響招標投標活動正常進行的其他行為。

  第九條招標代理機構、綜合招投標中心以及其他招標服務機構及其工作人員有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)未取得招標代理資格或者超越代理資格承接招標代理業務的;

  (二)策劃或唆使按規定應進行招標的項目規避招標的;

  (三)違反招標程序和工作規范,導致不公平競爭或者損害招標人投標人合法權益的;

  (四)故意刁難、拒絕招標投標申報,影響招標投標活動正常進行的;

  (五)拒絕有關部門依法實施的監督檢查,或者在有關部門依法實施監督檢查時提供虛假情況的;

  (六)影響招標投標活動正常進行的其他行為。

  第十條招標人、投標人、招標代理機構、招標服務機構相互之間串通,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政警告至記大過處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務,行政降級或者撤職處分。

  第十一條參與招標投標工作的專家評委有下列行為之一的,給予黨內警告,行政警告或者記過處分;情節嚴重的,給予黨內嚴重警告,行政記大過或者降級處分:

  (一)在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;

  (二)相互串通或者與招標人、投標人串通,評審結果顯失公正公平的;

  (三)影響招標投標活動正常進行的其他行為。

  第十二條招標投標行政主管部門、行政監督部門、其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政警告至記大過處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務,行政降級或者撤職處分:

  (一)利用職權插手、干預和操縱招標投標活動的;

  (二)向招標人推薦投標隊伍或向中標人推薦分包隊伍的;

  (三)與招標人、投標人或招標代理機構以及參與招標投標工作的專家評委串通的;

  (四)指定招標代理或者造價咨詢單位的;

  (五)無正當理由超過法定辦事時限,影響招標投標活動正常進行的;

  (六)不按有關規定審核、監督招標投標活動,或者對有關招標投標的投訴不按規定處理的;

  (七)招標投標監督管理中的其他失職讀職行為。

  第十三條招標人、招標代理機構、招標服務機構、招標投標監管機構及其工作人員不當干預參與招標投標工作的專家評委正常評標活動的,給予批評教育;情節嚴重的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政記過至降級處分。

  第十四條招標人、招標代理機構、招標服務機構、招標投標監管機構及其工作人員巧立名目向投標人或者中標人亂收費的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務,行政降級或者撤職處分。

  第十五條招標人、招標代理機構、招標服務機構、招標投標監管機構及其工作人員、參與招標投標工作的專家評委泄露依法應當保密的與招標投標有關的情況或者資料的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告,行政警告至記大過處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務,行政降級或者撤職處分。

  第十六條招標人、招標代理機構、招標服務機構、招標投標監管機構在招標投標活動中索取、收受賄賂,情節較重的,給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內警告至撤銷黨內職務,行政警告至降級處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍,行政撤職或者開除處分。

  上述機構的工作人員、參與招標投標工作的專家評委索取、收受賄賂,情節較輕的,給予黨內警告或者嚴重警告,行政警告至記大過處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看,行政降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除黨籍,行政開除處分。

  第十七條違反招標投標法律法規涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

  第十八條對政府采購招標投標活動中的違紀違法行為,省紀委、省監察廳《關于違反政府采購法律法規行為的黨紀政紀處分暫行規定》(鄂紀發〔2003)13號)有規定的從其規定,未作規定的按本規定執行。

  第十九條本規定由中共湖北省紀委、湖北省監察廳負責解釋。

  第二十條本規定自發布之日起施行。
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